甘肃省安全生产监督管理局关于印发2018年安全生产应急管理工作要点和安全生产统计工作要点的通知

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（2018/03/30 19:05:57）新闻来源：甘肃省安全生产监督管理局网站作者：

甘肃省安全生产监督管理局
关于印发2018年安全生产应急管理工作要点
和安全生产统计工作要点的通知

各市州、兰州新区、甘肃矿区安监局，各省级安全生产应急救援基地：
现将全省2018年安全生产应急管理工作要点和安全生产统计工作要点印发你们，请结合工作实际，抓好贯彻落实。
　　

甘肃省安全生产监督管理局
2018年3月22日

2018年安全生产应急管理工作要点

2018年安全生产应急管理（以下简称应急管理）工作的总体思路是：认真贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，以有效提升安全生产应急救援能力为目标，以推进安全生产改革发展为促动，重抓应急管理工作落实，强化应急管理基础，严格应急管理执法检查，强化应急管理宣传培训，推动全省安全生产应急管理工作高质、快速发展。
一、推进应急管理改革发展
（一）积极推动应急管理体制改革。按照国家和我省安全生产改革发展决策部署，调整应急管理体制，完善应急管理机制，健全应急管理机构，加强企业应急管理标准化建设，配合国家研究建立应急救援队伍有偿服务、快速通行、救援补偿等长效投入保障机制。
（二）大力开展应急管理调查研究。按照国家和我省应急管理机构改革工作部署，组织开展多层级、多形式、多渠道的调研活动，探索新形势下开展应急管理工作新思路、新方法，推动应急管理工作不断创新发展。组织开展应急管理改革发展和应急救援科技创新为主题的论文征集活动，加强应急管理理论研究。
二、加强应急管理基础建设
（三）全力推进应急信息化建设。建立完善应急管理动态数据库，督促省级应急救援基地与安监部门应急指挥平台互联互通。
（四）持续推进应急物资储备工作。推进国家区域重特大事故现场指挥协调张掖装备库建设，做好物资入库准备工作。积极争取在陇南建设国家级矿山应急救援基地。着眼事故灾难和自然灾害应急救援需求，采取政府、企业投入相结合的方式，储备一定数量的救援装备。加强应急救援装备管理，研究制定相应的管理规定。
（五）认真做好应急预案优化工作。督促指导各地、各行业、各企业按照国家安监总局《生产安全事故应急预案管理办法》和我省《关于进一步规范生产安全事故应急预案管理的通知》（甘安办发〔2017〕95号）的要求，开展基于风险因素和应急能力评估，做好应急预案优化工作，增强应急预案的针对性、有效性。督促指导企业在重点区域、重点场所、重点岗位推广应急处置卡，提高员工应急处置和自救互救能力。
（六）深入开展应急救援比武演练。坚持“贴近实战、注重实效”的原则，组织开展形式多样的应急演练活动，督促省级应急救援队伍开展应急救援装备实操训练，指导靖远救护队开展大口径钻机实操试钻，结合生产安全事故和自然灾害，组织省级矿山应急救援基地开展实战拉动演练，组织省级危化应急救援基地开展危化救援技术竞赛，督促大中型企业开展无脚本的应急演练活动，加强演练评估，提升演练效果。
（七）切实加强应急救援队伍建设。依据《甘肃省矿山应急救援基地建设标准（试行）》《甘肃省危险化学品应急救援基地建设标准（试行）》，推动省级矿山、危险化学品应急救援队伍标准达标建设，推动消防队伍由防灭火为主向综合性救援队伍转变，督促指导企业依法建立专（兼）职应急救援队伍，加大应急救援投入，强化应急培训演练，提升企业自身应急救援能力。组织开展省级应急救援队伍标准化达标考核与互查互检工作，进一步加强省级应急救援队标准化管理工作。
（八）扎实开展应急救援宣传培训。大力弘扬“生命至上、科学救援”理念，广泛开展以“关注应急事业、关心生命安全”为主题的安全生产应急救援感人事迹和先进人物专题宣传活动。以“安全生产月”“安全生产法宣传周”等活动为载体，依托《问安陇原》电视专题、“安全生产”专栏、“两微一端”、公益宣传、网络学校、门户网站、手机短信、公共微信平台等媒体，广泛宣传《生产安全事故应急条例》等应急管理法律法规、应急救助逃生知识、应急救援先进事迹。发布极端天气、自然灾害预警信息，提高全民防灾避险和逃生自救能力。组织各级各类应急管理人员，参加国家和省级组织的应急管理业务培训，提升应急管理能力和水平。
（九）全面开展应急处置评估工作。认真贯彻《国务院安委会关于进一步加强生产安全事故应急处置工作的通知》要求，督促各级政府、生产经营单位严格落实事故应急处置责任。按照《生产安全事故应急处置评估暂行办法》和《甘肃省生产安全事故应急处置评估工作制度》，根据事故性质、等级和事故调查组的安排，组织、参与开展事故救援应急评估工作。
（十）继续加强日常应急值守工作。加强重大政治活动、重要节假日和汛期等重点时段应急值守工作，督促指导各地、各行业、各省级应急救援基地认真做好应急值守工作，加强安全生产应急救援信息报告工作，做到应急响应到位、指挥调度到位、协调保障到位、应急救援到位。
三、强化应急管理监督考核
（十一）大力加强应急管理督导检查。贯彻落实《安全生产法》《生产安全事故应急预案管理办法》等法律法规和部门规章，依法开展年度安全生产应急管理执法检查，督促指导有行业部门及生产经营单位落实应急管理主体责任，完善应急组织机构、健全应急制度机制、落实应急保障条件、优化应急资源配置，加强应急救援能力建设，做好应急救援各项准备，不断提升应对事故灾难的能力和水平。各市（州）要在2018年度安全生产执法检查年度计划中明确应急管理执法检查内容，并报省安监局应急办备案。
（十二）加大应急管理工作考核权重。依据《甘肃省2018年度安全生产目标责任书》，制定年度安全生产应急管理工作要点，明确目标任务和重点工作，加大应急管理在安全生产目标责任考核中的权重，努力推动应急管理工作全面发展。
2018年安全生产统计工作要点
2018年全省安全生产统计工作思路：认真贯彻国家和我省安全生产领域改革工作决策部署，坚持依法统计、科学统计，强化统计数据应用，推进安全生产行政执法统计和安全生产职业卫生统计等重点工作，为全省安全生产工作提供可靠信息支持和科学决策依据。
一、健全生产安全事故统计制度
研究制定我省生产安全事故统计管理办法，构建“部门联报、安监合报”的事故统计体系。明确各有关部门安全生产统计职责，统一事故统计直报范围及报送方式，建立重点行业领域各级相关部门向同级安全监管部门报送生产安全事故信息的常态化通报机制；进一步细化事故统计核销程序，明确可以予以核销的情形、核销的备案材料、核销的程序和核销工作的要求，严把统计核销关。
二、落实事故直报主体责任
加强全省生产安全事故归口统计和联网直报制度落实情况的督导检查，督促各市州、各行业部门严格按照生产安全事故统计制度要求，及时、准确、完整填报生产安全事故信息。
三、推进安全生产行政执法统计
组织开展执法统计工作，编印全省安全生产行政执法统计通报，认真开展执法统计分析，总结安全生产行政执法工作经验、有效做法，研判全省行政执法工作特点，提出下一步工作建议。
四、加强生产安全事故受伤人员统计
按照《国家安监总局办公厅关于进一步加强生产安全事故受伤人员统计工作的通知》（安监总厅〔2018〕9号）要求，有序推进生产安全事故受伤人员统计工作，开展对受伤人员统计情况的通报、考核和统计检查，确保数据真实、准确、完整。
五、做好职业卫生统计工作
按照《工矿商贸企业职业卫生监管统计制度》（安监总统计〔2016〕117号），进一步规范职业卫生统计工作的上报时限和工作要求，确保统计工作有序进行。
六、强化安全生产统计结果运用
每月定期编印《甘肃省安全生产情况通报》，在对统计数据深入分析，对全省安全生产工作提出针对性意见建议，为推动全省安全生产科学发展提供数据支持和科学依据。
七、提升安全生产统计队伍素质
加强对生产安全事故统计人员、行政执法统计人员、职业卫生统计人员相关统计制度、统计工作法律责任和上机操作要领的培训，进一步增强统计人员依法统计的意识，提升业务水平，积极推进统计工作制度化、合法化、规范化。
八、畅通安全生产举报渠道
落实“12350”举报制度，规范办理程序，加快运转流程，明确举报受理、交办、核查、处理、反馈、归档等各个环节的工作责任，接受社会监督。